尊敬的沈玮委员：

您好！您在市政协七届三次会议上的第247号提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我市环保工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案实事求是地提出了南湖水环境保护工作中存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好南湖水环境保护工作，提出了非常好的建议。现将南湖水环境综合整治情况汇报如下：

一、基本情况

南湖水域包括南湖主湖、三眼桥湖、五眼桥湖、羊角山湖及王家河、北港河、羊角山（南港河）、黄梅港等“四湖四河”水系，共有水面面积15.6平方公里，集雨面积163平方公里，沿湖岸线50余公里。平均水深3米，最大水深9米。排污口共计35个，目前整治到位的有28个。南湖具有景观娱乐、调洪蓄水、水产养殖等多种功能。

2008年，由于城市管网不配套，南湖纳污量大，水质严重污染至劣Ⅳ类，市政府成立“南湖水环境综合整治指挥部”，制定了“应急治标、预防治本、截流治污、活水扩容、守湖有责、各司其职、明确任务、责任追究”的工作方针。岳阳市南湖水环境综合整治指挥部对南湖流域的区、相关部门单位进行统一调度、日常管理、责任监督，直接对市委、市政府负责，实行统一有效管理。盛荣华市长任指挥长，分管城建的副市长任常务副指挥长，指挥部下设技术保障组、资金保障组、现场监管组、行政效能组、综合协调组等五个工作小组，各小组各负其责、分工协作。同时，制定实施了《岳阳市南湖水环境综合整治工作方案》、《岳阳市南湖水环境综合整治工作监督检查方案》、《岳阳市生猪整治工作实施方案》、《南湖综合整治水生植物（浮床）修复方案》、《环南湖周边鱼塘返租管理实施方案》等多项具体工作方案，进一步提高了整治工作科学化、制度化水平。

几年来，通过实施科学治理、规范治理和高效治理，整个南湖的水质得到明显改善。市环境监测中心今年5月份对南湖水质与浮游生物进行的动态监测数据显示，目前南湖水质介于Ⅳ－Ⅲ类、中度－轻度污染之间，总氮、总磷、叶绿素、综合营养指数呈波动性下降，透明度呈波动性上升。与去年同期相比，监测指标整体趋于好转，尤其是浮游植物种群逐步改善，蓝藻比重明显下降。南湖主体水域整体感观较好，湖面保持洁净，没有明显异味，没有出现蓝藻大规模集结。

为了突出南湖景观娱乐功能，淡化水产养殖功能；深化常态生物技术治理，强化应急治理措施。各相关责任单位坚持多措并举、标本兼顾、综合整治、分工负责、保障有力、责任追究的总体工作原则，通过综合整治，大幅度削减南湖纳污量，资源化转移内源污染物，进一步改善南湖生物种群结构和湖水水质，全年保持湖面洁净，湖水无强烈异味产生，不大规模爆发蓝藻，力争在2015年年底主湖水质达到Ⅲ类地表水质标准的总目标。

二、具体工作情况：

1.对相关污水处理厂、污水处理设施进行监督和管理。针对南津港、罗家坡、黄梅港污水处理厂，5月底前，市环保局制定了污水处理厂监管细则、督查抽查制度、污水处理厂偷排和不达标排放处罚措施，设立了监管台帐，9月底前将完成环保验收。

2.治理南湖周边污染型企业，严控污染源。市环保局5月底前完成了对南湖流域内（特别是南湖上游区域）的污染型企业排查摸底工作，6月底前制定了整治方案。

3.及时掌握水质情况，坚持环境动态监测。应急期间，每周开展1次水质监测，并及时向市指挥部报告水质监测情况；每天开展两次巡湖督查，并及时向指挥部及有关领导短信报告湖面水体感官情况。

三、后期工作措施及工作打算

自2015年6月16日召开“启动2015年南湖综合整治应急预案工作会议”以来，我局严格按照《岳阳市2015年南湖水环境综合整治工作方案》要求。全面启动应急工作，加强南湖水环境综合整治工作力度。

1.全面启动环南湖综合整治应急工作。6月16日启动2015年南湖综合整治应急预案工作。由指挥部办公室主任、市政府副秘书长费荣新主持，市政府副市长唐道明及各责任单位的负责人参加了会议。启动应急预案，防止南湖蓝藻大面积暴发是我局的重要工作。我局将严格按照《岳阳市2015年南湖水环境综合整治工作方案》迅速行动起来，针对截污问题，认真梳理，做好基础工作，同时在去年基础上，加大南湖周边畜禽禁养工作力度，提高认识，防止反弹，加强与各责任单位的协调配合，确保禁养工作落实到位。

2.严控污染源，从源头治理。一是全面整治南湖排污口，配合专业技术指导，对环南湖35个排污口进行逐个排查，二是分类整治沿湖各类养殖业，科学划定生猪禁养区，依法取缔禁养区内现有养殖场户，杜绝新增养殖场户。三是严格按照新环保法加大污染源整治力度，禁止在环南湖区域新建化工、规模养殖等水污染型项目，取缔南湖截污管网建设未到位地段现有的餐饮业，禁止新建餐饮、洗浴项目，全流域推广生态农业、生物防治技术。

3.全面推进截污管网工程施工。完善环南湖城市环境基础设施规划、建设与管理，依据《岳阳市城市总体规划（2008—2030年）》，在进一步完善环南湖截流管网规划的基础上，一是关于对王家河以东、107国道以西、岳阳大道以南北港河片区2834米岸线管网，将该片区污水直接引到罗家坡污水处理厂。二是关于对羊角山垃圾场封场工程，协调相关责任单位，做好征地拆迁工作。三是关于对蛇皮套调蓄池污水问题，协调相关责任单位，尽快拿出整治方案，择优并组织实施。

4.推广生物技术修复。一是坚持科学投放生物制剂，提高南湖污染自净能力。按照指挥部专家组确定的南湖整治技术路径，坚持对南湖水质常态化的治理与修复。二是积极探索水生植物修复，实现治污与景观双重效益。在南湖北岸的荷花塘、黄梅港返租鱼塘等地开展水生植物栽培示范试点，丰富南湖水生植物的多样性，为市民游客新增高品质景观湿地。

5.建立常态化工作机制。一是建立打捞保洁机制。成立专业打捞队伍，坚持常年对湖面进行打捞保洁。不间断打捞湖面漂浮物。二是建立巡湖预警机制。加强市环保监测中心对南湖水质进行定期监测，在5月至11月蓝藻极易暴发的高峰期，提高了监测频率，及时掌握水质与浮游生物种群结构动态。

6.加大媒体宣传监管力度。岳阳日报、岳阳电视台、岳阳红网等媒体要加大宣传，要站在保护南湖水环境、改善民生的角度上正确引导，直面南湖水环境保护问题，引导全市上下充分认识保护南湖的重要性。同时，组织湖南理工学院、湖南民族职业学院、岳阳职业技术学院的学生开展保护南湖的志愿活动，加大社会各界对南湖水环境保护的重视。

岳阳市环境保护局

2015年7月16日

承办负责人：周兴

承办人及联系电话：陈文雄   9979801