民盟岳阳市委：

贵委提出的《关于加快推进洞庭湖水环境综合治理的建议》收悉。现答复如下：

建议中提出“一、进一步加强供水安全保障。一是合理配置水资源，二是强化水源地保护，三是提升供给水能力。二、进一步提升水污染防治能力。一是加强生活污染治理，二是防治工业点源污染，三是严格控制农业面源污染。三、进一步健全生态保护补偿机制。一是建立稳定投入机制，二是推进多元化补偿方式。四、进一步落实各项保障措施。一是深化考评机制，二是创新政策投入。”为全面提升洞庭湖水环境综合治理成效，我局予以高度重视，并在市委、市政府的正确领导下，与市直单位、各县市区相互配合，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，推动全市水生态环境质量持续向好，现将有关情况回复如下：

一、供水安全保障问题

一是积极配合市水利、农业农村部门，协调重大水利工程前期调研，规范水利项目环境影响评价，提升全市供水保障能力。二是积极协调省生态环境厅，对全市各级饮用水水源保护地进行保护区划分，按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ 773-2015）》，对饮用水水源水量与水质、饮用水水源保护区建设与保护区整治、监控能力、风险防控与应急能力、管理措施等环境保护技术进行跟踪管理，定期开展水源地生态环境问题排查，确保水源地环境污染风险可控。

二、水污染防治能力问题

1、全市水环境质量现状。2022年1至6月，全市50个地表水考核断面水质达标率为98%（洞庭湖水质断面总磷指标按IV类标准评价），洞庭湖总磷浓度为0.060mg/L（总磷浓度稳步下降），全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%；未发生较大以上水生态环境突发事件。

2、打好水质改善翻身仗。印发《岳阳市2022年“碧水攻坚战”行动方案》，将城乡生活污水治理等10个方面作为减污重点。上半年，全市新建改造污水管网39.97公里、清淤7.9万m3，乡镇污水处理设施平均运行负荷率达到66%；接收处置船舶垃圾216.2吨、生活污水1.1万吨、含油污水1082.82吨，船舶污染物处置率达80%以上；完成总磷削减项目33个，入河排污口完成整改169个；出台《岳阳市水环境质量奖惩办法（试行）》，上半年对全市水质断面超标情况处罚580万元。

3、生活污染治理。一是全市城镇生活污水处理厂按照住建部门要求，逐步完成处理厂升级改造及排水标准提标工作。二是指定全市生活垃圾分类工作实施方案，截止2021年12月，市城区岳阳楼区三眼桥街道、岳阳楼街道、站前路街道、云溪区松阳湖街道、君山区柳林洲街道5个街道建成为了垃圾分类示范区；市城区104家市直公共机构和472家区属公共机构全面实施生活垃圾分类工作，生活垃圾分类覆盖率达100%；生活垃圾分类示范创建共覆盖63个社区、49.87万人。三是餐厨垃圾处理设施建设，市级厨余垃圾资源化利用和无害化处置项目一期投资概算为2.59亿元，处理规模为餐厨垃圾250吨/天、地沟油25吨/天，现已正常投运年可处理餐厨垃圾9.1万吨、地沟油7300余吨。四是积极配合住建、城管、财政等部门对城镇垃圾处理收费（伴水征收）进行动态调整，对现阶段生活垃圾填埋场所存在的生态环境问题进行整改销号。

4、防治工业点源污染。一是各工业园区雨污分流配套管网建设不到位的，制定了问题整改清单，要求各园区按期完成整改销号。二是提升园区生态管理水平，11家省级及以上工业园区全部于2021年与第三方治理公司签订了第三方治理合同，环境保护管理能力得到有效支撑。三是对园区企业分类管理，属重点管理、废水排放量大、废水污染因子多的企业，要求企业按规定安装废水自动监控设备，并与我局污染源自动监控平台联网，实时掌握企业废水排放情况。四是配合各工业园，对未纳入园区管理的企业，逐步向园区进行集中，便于集中管理。

5、控制农业面源污染。一是控制农业化肥、农药使用，2021年全市化肥实际使用量约为66万吨，同比减少1.27万吨，农药实际用量4314.1吨，同比减少85.06吨。二是加强畜禽粪污综合利用，2021年全市1868家规模养殖场全部完成粪污处理设施装备配套，配套率达100%；全市粪污综合利用率达92.42%。三是加强水产养殖尾水治理，2022年污染防治攻坚战已将部分水产养殖尾水治理工程纳入整改任务，相关治理工程正按时序推进。

三、生态保护补偿机制问题

一是建立流域生态补偿方案。2022年我局与市财政局联合制定《岳阳市流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》，方案明确将湘江、新墙河、汨罗江三条主要河流纳入水质水量考核机制清单，要求其上下游政府之间签订流域生态保护补偿协议，并鼓励我市境内其他河流参照执行。二是签订市本级流域生态保护补偿协议。根据《关于印发<湖南省流域生态补偿机制实施方案（试行）>的通知》精神，2月初，经多次与长沙市财政局对接，拟定了《湘江流域市州横向生态保护补偿协议》，经岳阳市政府审批，于今年3月初与长沙市政府正式签订湘江流域市州横向生态保护补偿协议。三是督促指导相关县市区政府之间签订了流域生态保护补偿协议。积极督促指导我市湘江、新墙河、汨罗江主要河流的上下游县市政府之间签订流域生态保护补偿协议，目前，三条河流上下游政府（湘阴县、屈原管理区、平江县、岳阳县、汨罗市、临湘市）之间在规定的时间内已全部完成了流域生态补偿协议的签订。四是安排流域生态保护补偿资金。年初市本级预算中安排了400万元流域生态保护补偿资金。并根据《岳阳市流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》方案，已于2021年12月份通过《岳阳市财政局关于下达流域横向补偿协议奖励资金的通知》（岳财建指[2020]85号），对签订协议的6个县市区（湘阴县、屈原管理区、平江县、岳阳县、汨罗市、临湘市）政府进行了奖励，奖励标准为每个县市区50万元，合计奖励资金300万元。五是积极协调市直相关部门，加强对森林、土地、矿产等方面资源进行生态补偿。

四、保证措施问题

1、高位推动，部署到位。市委、市政府将生态环境保护工作摆在更加突出的位置，今年成立以书记、市长任双主任的生态环境保护委员会，召开了两次高规格的全市性生态环保工作会议，普华书记亲自出席并做重要讲话，亲手向各县市区交办整改任务清单；市委第二轮巡察将生态环境保护工作作为重点巡察内容；市委市政府专题研究和主要领导现场督办生态环境工作多达16次，进一步压紧压实了各级各部门生态环保工作责任。市人大常委会组织开展《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》执法检查，多次调研督导生活垃圾分类收集处置、农药化肥减量化、城镇生活污水收集处理等突出问题；市政协成立了“守护好一江碧水”委员工作室；市纪委监委持续深入开展“洞庭清波”专项行动，以强有力的监督助推各项工作落实落地。

2、深化考评机制。2022年市生环委制定了污染防治攻坚战年度方案、“夏季攻势”任务清单、考核细则，将各项生态环境年度工作任务纳入考评，同时按照普华书记指示我市从2022年5月开始对各县市区人民政府（管委会）落实污染防治攻坚战情况开展“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”，其中普华书记对5、6月份考核排名后三位县市区相关负责人进行了约谈，并要求相关县市区负责人在岳阳日报登报进行检讨，引起了积极的社会反响；我市的“末位约谈”制度作为好的做法被省生环委办向全省推介。

3、防范化解生态环境风险。组织开展防范化解环境风险隐患“利剑行动”，摸排隐患、问题457个，建立清单推进整治。保持严厉打击环境违法行为高压态势，2022上半年生态环境部门立案查处环境违法案件69起，罚款894.4万元；公安部门侦破涉生态环境案件48起，移送起诉75人。积极服务和融入新发展格局，协调对接好己内酰胺搬迁改造和150万吨乙烯项目排污总量指标问题。大力争资争项，已到位各级专项治理资金1.43亿元；洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目预计可下达年度资金7470万元。

感谢贵委对我市生态环境工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2022年8月11日

承办责任人：张 明

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