李斌代表：

您提出的《关于加强南湖水环境治理、修复水生态的建议》收悉。现答复如下：

您在提案中提出“一要遵从科学规律，系统治理。水环境治理，必须先行截污控源。控内源污染方面，南湖已有近三十年未清淤，建议学习西湖治理经验（西湖底泥疏浚历时4年，完成了清淤量342.46万方，平均水深增加了0.9米），对南湖进行底泥疏浚，既可以增加水体的库容量，提高水体的缓冲能力，又能大大削减湖泊内源污染。控外源污染方面，建议加快污水管网建设，尤其是支管网与主管网的配套建设。二要实施南湖引配水工程和河湖连通工程。目前，南湖库存量约8500万立方米（随水位有变化），建议由市水利部门和生态环境部门牵头，科学计算引水量和换水频次，按照每年至少全面更换一次的频次，制订方案引配水工程和河湖连通工程，对比优劣后实施，确保水体有效改善。三要深入推进南湖水污染控制和生态修复工程。建议采取设备类处理技术进行修复；东北岸虽然为生态驳岸，但上游王家河、理工学院箱涵入湖污水对水域水生态冲击大，且该片区多为城中村，地面油污、生活污水污染大，建议充分利用流域微地貌和水动力学，应用高效污净化技术进行净化处理；南岸和西岸生态保留较好，建议该区域应严格控制水土流失，增加绿化面积，完善湿地建设，优化自然景观段生态结构，构建生物多样性高的水生态格局。”，我局予以高度重视，局党组要求专题研讨，科学分析办理。由分管局长组织水生态环境科、生态环境监督科、综合协调科、行政执法支队等相关科室和南湖、楼区分局开展现场调研和会商研讨，并与住建、城管、水利等相关部门进行了交流，现将有关情况回复如下：

一、近年来“守护好一江碧水”工作成效明显。我局坚决贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，在市委、市政府的坚强领导下，南湖控源、截污、清淤、禁养、常态化管理等各项工作整体推进顺利，南湖水生态环境持续改善，水质逐年上升。2021年，南湖水质总体达到Ⅲ类，7、8月为Ⅳ类，其余月份为Ⅲ类，达标率83%。2022年1-4月为Ⅲ类。今年5月荣获“湖南省2021年度美丽河湖建设优秀案例”荣誉称号。

二、工作开展情况

（一）坚持多措并举，强化精准治理。坚决把“截污控源”作为南湖水环境整治的重中之重。一是控源。全区实施“退二进三”、节能减排、“三产废水”整治，缩减工业企业10多家，整治污水直排三产企业、门店100多家；结合城乡人居环境整治工作，进行垃圾分类和无害化处理，对村内沟渠进行清理，开展“厕所革命”，减少直排污染。二是补网。按照截污管网建设三年行动计划，加快湖滨、赶山等片区截污管网建设，切实配合三峡集团做好雨污分流改造，将环湖污水全部入管网。三是控流。全面落实“一口一策”，对我区14个排口精准施治，将排口截流进入市政管网，溢流口逐步实施雨污分流改造。目前，南湖新区排口整改完成率71.4%。四是收污。在管网暂时没有覆盖的城郊结合区域，完善一体化污水收集处理设施，目前已建立南湖公园、彭家垄、龙山南北麓片区、公安四所、龟山社区5处一体化污水处理设施，完成三/四格式化粪池建设385个。五是清淤。完成南湖主要支流王家河、三眼桥湖、北港河、黄梅港河等清淤工作。

（二）强化生态治理，突出科学治污。坚决“科学化、现代化”综合治理南湖。一是生态治水。组建专业治理团队，成立由企业、高校、专业人才等共同参与组成的洞庭水环境研究所，积极进行生态治理的课题调研，为南湖综合治理提供强有力的技术支撑。通过种植水生植物、投放滤食性鱼类，最大限度转移氮、磷等营养物质，丰富南湖水生态系统生物链，改善南湖水生态环境。2021年，先后投放滤食性鱼类100万尾，生物制剂1033吨，构建生态湿地5处。二是生态活水。在确保城市生活用水、管道安全运行的情况下，科学调度王家河生态补水工程。2021年，南湖河长办共计发9份调度补水函件至市铁山供水工程事务中心，王家河生态补水400.33万吨；对环湖原有曝气装置位置进行优化调整，新增并更换回水湾及蓝藻易聚集水域曝气装置594套，有效促进南湖微动力循环，加强水体流动性，增大水环境容量，连续四年有效控制了蓝藻爆发态势；三是科学治水。充分利用洞庭水环境研究所创新治水措施，完善“巡河员+无人设备+卫星预警”，构建数字化水面巡查预警系统，实现全南湖水质综合监测、水污染溯源、蓝藻爆发风险预测、污染事件快速预警等功能。同时，将河湖长制纳入社区日常积分制管理，并接入微信小程序，采用线上与线下相结合的管理模式，达到全民参与、共管共护。

（三）巩固治水成效，确保常态长效。坚决以“六个常态化”为落脚点，扎实推进河湖长制在河湖管理中的“管、治、保”作用。一是常态化清淤。严格按照每季度一次，雨期前完成一次全面清掏的工作要求，对南湖周边主支管网、老旧居民点化粪池实行常态化清淤，并开展南湖周边管网及化粪池清淤工作“双随机、一公开”抽查。二是常态化保洁。派遣专业打捞队伍，每日对南湖水面进行巡查打捞，加强沿湖岸线清扫保洁，严控乱排、乱倒、乱填等现象；倡导组织一批志愿者积极常态长效参与岸线保洁。三是常态化禁养。将环湖岸线1000米范围内设为禁养区，取缔生猪养殖场494家、退养生猪42745头、牛羊675头，终止原精养水塘52个，改建为生态涵养区；按照“小组巡查、村社为主、街道负责、区级督查”的网格化长效管理模式，做到巡查到位、处置及时、跟踪见效，确保不发生畜禽禁养反弹。四是常态化监测。加强重点水质断面、排口水质监测，做好监测数据分析，以水质倒逼治理，按月对8个断面进行检测，突出治理成效。五是常态化执法。充分整合环保、景区、派出所等各方力量，组建常态化执法队伍，开展24小时巡逻，建立禁渔禁钓的专项机制，严厉打击破坏管网及涉湖违法行为，对重大违法排污案件挂牌督办，对各类水环境违法行为坚决查处；建立实施“河（湖）长+检察长”协作机制，构建党政领导牵头负责、检察机关全面参与、责任部门协调联动的河湖生态保护模式。六是常态化治藻。制订《南湖新区南湖蓝藻预防与处置应急预案》，蓝藻爆发期，分级启动蓝藻应急响应，各级河湖长加大巡河湖频次，各责任单位开展蓝藻投药治理，效果显著，连续四年有效控制了蓝藻的爆发态势。

三、下一步计划

1.加强执法巡查。对南湖周边重点工业企业排口进行严格管控，增加对重点企业的监察频次，发现企业排放超标或偷排、漏排，依法对其进行从重处罚。

2.突出污染源头治理。对南湖周边排污企业及餐饮门店依法进行搬迁或关停；集中整治沿湖周边排污口；加强对彭家垄、南湖公园一体化污水处理设施监管，确保达标排放。

3.科学投放生物制剂。加大生物制剂投放力度，通过科学投放RHP和生物质底改素，降低水体中氮、磷等营养成份的含量，改善水质。

4.加大对污水处理厂的监管力度。加强配套管网建设，提高污水处理厂的进水浓度，提高污水处理厂的污水处理能力，降低尾水浓度，并确保污水处理厂正常运行。

5.加强治理工作联动。积极对接楼区、经开区，督促加强王家河、北港河、南港河的水环境整治力度，提升上游入湖水质。

感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2022年5月31日

承办责任人：王祥荣

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