民进岳阳市委：

贵委提出的《关于守护好一江碧水　助推高质量发展》的提案已收悉。现答复如下：

一、工作情况

为全面落实习近平总书记“守护一江碧水”的殷殷嘱托，全面贯彻习近平生态文明思想，在市委市政府的坚强领导下，我们以改善水环境质量为核心，全力推进水污染防治，强化工业企业监管，取得了一定的实效。

全省洞庭湖国控断面12个，我市境内7个，分别是：洞庭湖出口断面、岳阳楼断面、东洞庭湖断面、鹿角断面、扁山断面、虞公庙断面、横岭湖断面，2016年至2018年所有断面水质总体保持Ⅳ类，2018年全年除总磷外其余指标均达到地表水Ⅲ类，超标指标总磷2016年年平均浓度为0.085mg/L，2017年下降为0.075mg/L，2018年下降为0.073mg/L，2019年平均浓度下降为0.068mg/L，2020平均浓度下降为0.063mg/L,2020年较2016年全年平均浓度下降25.9%。

（1）科学制定方案规划磷消减。为进行入湖总磷削减，结合我市实际，先后制定《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案（2018—2020）》、《岳阳市洞庭湖域枯水期应急响应行动方案》、《岳阳市洞庭湖域总磷浓度偏高问题整改方案》等，明确了洞庭湖水污染防目标、措施，确保实现洞庭湖水质稳定达到Ⅲ类水质的目标（总磷≤0.1mg/L）。

（2）沿江沿湖排污口管理。我市洞庭湖入湖排口共94个，其中排污口33个，排渍口61个。入湖排污口33个中规模以上11个（日排水300吨或年排水10万吨以上），规模以下22个。按排污类型可分为工业入湖排污口4个，目前已关闭2个，另2个工业排口已采取降磷措施。生活入湖排污口6个，混合入湖排污口1个，对生活排污口已进行整改或截流接入城市污水管网。按排污类型可分为生活入湖排污口21个，混合入湖排污口1个，无工业入湖排污口。按管辖范围可分为岳阳楼区规模以上7个，规模以下7个；南湖新区规模以上1个，规模以下4个；新港区规模以上1个，规模以下2个；岳阳县规模以上2个，规模以下9个。入湖排渍口61个，其中华容县12个、君山区19个、临港新区2个、岳阳楼区5个、南湖新区1个、岳阳县20个、汨罗市2个。排渍口主要作用是为调节农用灌溉沟渠补排水，当干旱期间从洞庭湖抽水补给农业灌溉用水，内涝期间通过电排闸门排空内涝，因此排渍口属于间接性不定期排水。我市绝大部分排渍口无水外排，甚至部分排渍口已经断流。对各类型排口进行严格管控，对超标排口进行整改或关闭，确保排口入湖水质总磷浓度在0.2mg/L。

（3）减少城镇生活污染磷排量。我局全力配合住建部门，坚持把环保基础设施建设作为水污染防治基础性工作来抓，近两年全市新增污水管网89.9公里，目前已累计建成生活污水处理厂42座，市本级城镇污水处理率达96%。尽可能地将生活废水收集处理，从而减少生活废水中的磷排放量。

（4）减少工矿企业污染磷排量。2020年，全市共立案查处案件63起，处罚金额524.17万元，办理查封扣押案件2起，移送拘留案件3起；其中市本级立案查处案件10起，处罚金额173.48万元。支队始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势，加大行政处罚和按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的综合运用，打出强化排污者责任的“组合拳”。

（5）开展“三磷”化工污染专项整治。我市“三磷”化工污染源共有两家磷肥生产企业，华容县银丰肥业有限公司，经现场核实该公司自2014年7月自行关停至今，残留生产机械设备已拆除，剩余原辅材料已转运；岳阳新港工贸有限公司，新港区按照《长江“三磷”专项排查整治技术指南》要求，已组织专家对新港工贸公司进行彻底排查，形成问题清单，并以生环委和生态环境分局名义，下发了督办函及现场监察文书，要求企业停产整改。该企业于2019年1月停产，6月制定“整改方案”，并开始对雨污分流、防尘抑尘等问题进行整改。2020年6月，该企业完成整改并通过整治验收销号市级核查，11月完成验收销号备案。

二、下一步工作

在环湖生态环境保护工作中，我局工作虽然抓得主动，抓得及时，取得了一定实效，在今后一段时期内，我局将推进以下几项工作：

1、进一步加强四水同治。长江通过虎渡河、藕池河、松滋河和调弦口四口流入洞庭湖，必须协调湖南湖北流域同治。为确保洞庭湖总氮、总磷浓度持续下降，必须坚持湘、资、沅、澧四水及湖区周边区域同治，统筹好流域上下游、左右岸、干支流、湖内外的关系，加大保护和治理工作力度，进一步削减入湖总氮、总磷等污染物总量。

2、进一步抓实攻坚行动。抓好水体污染防治，扎实开展长江保护与治理“七大行动”、洞庭湖生态环境专项整治“三年行动”，纵深推进湘江保护与治理“一号重点工程”，持续巩固扩大污染防治攻坚成果。

3、进一步严格监管执法。强化空间、总量、准入环境管理，严格落实污染物排放许可制度，坚决把减排目标责任制落到实处；严格加强环保执法监管，从严打击环境违法行为，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。

三、下一步要求

后段，我们建议按照《岳阳市洞庭湖域枯水期应急响应行动方案》、《岳阳市洞庭湖域总磷浓度偏高问题整改方案》等工作要求，加密沿湖排口应急监测，加快污水处理厂排口末端人工湿地建设，加强养殖尾水管控，依法科学划定禁养区、限养区和适养区，合理布局水产养殖生产。切实开展水产环保养殖，大力推广大水面生态养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等环保养殖方式。对重要水域的成片养殖区域推行采用“三池两坝一湿地”的方式处理养殖尾水。开展畜禽粪污资源化利用，建设粪污收集、储存、利用等设施，建设生态缓冲带、生态拦截沟渠等工程设施，推进农业化肥减量绿色发展，促进农业转型升级，进一步改善东洞庭湖域水质。

感谢您对我市环境保护工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2021年5月7日

承办负责人：胡小军

承办人及联系电话：许洞明　0730－8879831