张先文委员：

您提出的《关于深入推进城乡人居环境整治，建设大美岳阳的提案》收悉。现答复如下：

一、2019年我局在环境保护方面所做的主要工作

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我市生态环境质量稳步改善，全市31个地表水考核断面水质达标率为93.2%（目标值90%），同比提高4.2个百分点。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。城区空气质量优良率为80.5% ，同比提升1.9%，在全省六个大气污染传输通道城市中，空气质量优良率排第一，我市空气质量指数排第二，无重污染天气。全市污染防治攻坚战2019年土壤污染防治项目完成率全省排名第一。

（一）严格控制工业企业污染

我局在项目环评审批中，严格遵循国家法律法规，要求招商项目的生产工艺和产品必须符合国家产业政策，符合所在园区准入条件，各项污染物排放必须符合国家和地方的污染物排放标准，企业的生产经营不能使区域环境质量下降，核心城区内不符合城市总体规划的项目一律不予审批。

（二）强力推进污染防治攻坚战

1、强力推进碧水保卫战。全市83个乡镇千吨万人水源地划分工作已全部完成。配合生态环境部完成我市长江、湘江及洞庭湖（部分）排口的排查。全市6个船舶垃圾收集点建设任务全面完成。完成化学需氧量减排2400吨，氨氮减排260吨的目标。2、强力推进蓝天保卫战。《岳阳市扬尘污染防治条例》2019年12月1日施行。把扬尘整治摆在大气污染防治首要位置，城区各区和市直各相关单位联防联控，整治效果明显。建立了工业窑炉管理清单，完成22个工业锅（窑）炉治理项目。对全市石化等涉挥发性有机物行业33家企业进行了整治，秸秆禁烧、禁炮、机动车船废气防治、餐饮油烟整治等面源污染防治有序开展。3、强力推进净土保卫战。完成了土壤治理项目8个。开展“百日行动”排查产生废弃化学品单位为56家，学校24家，对检查中发现的问题进行了整改和查处。开展了长江经济带固体废物大排查行动和危险废物规范化管理督查考核。

（三）突出环境问题整改有序有效推进

持续推进中央环保督察问题整改，需2019年完成的城区7万吨污水直排问题已完成整改省级销号，2项需2020年完成的问题已完成年度整改任务。中央环保督察“回头看”交办我市的12项问题，完成整改任务5项，其他7项整改达到时序进度要求。长江经济带生态环境2018年警示片反映的8个问题，已全部完成整改省级销号。全国人大《水污染防治法》执法检查指出的2个具体问题，1个已整改完成，1个和今年省里交办的5个达到时序进度要求。省级环保督察反馈23个问题整改已经完成整改销号14个，其他9个达到时序进度要求。全市2019年上级各类交办整改任务全部完成或按时序推进，没有整改滞后问题。由市纪监委牵头，扎实开展“洞庭清波”专项行动，排查全市排污排渍口94个，交办各类突出环境问题163个，督促相关单位整改落实。

（四）始终保持对环境违法行为的高压态势

不断加大对环境违法的打击力度，加大行政处罚和按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的综合运用，打出强化排污者责任的“组合拳”。2019年，全市共立案查处292起，处罚金额共1825万元; 查封扣押案46件，限产停产案4件，移送拘留案16件，涉嫌污染犯罪移送公安案2件。1、深入推进“双随机”监管模式。2019制定了《岳阳市污染源日常环境监管双随机抽查制度实施方案》，利用移动执法系统，充分调配、利用监察、监测、辐射、总量、环评、污防等资源，“有计划、全覆盖、规范化”开展日常监管随机抽查。2019年我局市本级污染源监管动态信息库企业数1086家，执法人员18人，检查企业58家次；纳入区县动态信息库企业数1105家，执法人员183人，检查企业3088家次。2、加快建立实时在线环境监控系统。全市在线监控重点企业共94家，其中水环境重点排污单位60家，282套设备；气环境重点排污单位34家，77套设备。根据省生态环境厅文件精神，我局制定了自动监控设备安装和联网工作计划，明确时间节点和责任人，细化具体监控点位，以及实施自动监控的污染物种类。去年7月，为贯彻落实许达哲省长指示，结合污染防治攻坚战夏季攻势的工业园区污水处理厂排查整治内容，我们在全市范围内开展了污水处理厂在线监控及运行情况专项检查，检查污水处理厂29家，下达整改通知12份。3、开展环境执法专项行动。环湖利剑专项行动。2019年制定并下发《岳阳市2019“环湖利剑”环境执法专项行动实施方案》，结合省厅“环湖利剑”行动，对全市企事业单位进行了集中检查，共出动环境执法人员3856余人次，检查工业企业1077多家，查出环境问题527个，立案查处违法企业171家，责令整改企业323家，罚款605万元。开展废水排放工业企业环境违法问题排查整治。在全市范围内开展废水排放企业环境违法问题排查整治行动，共排查涉水企业共283家，共发现环境违法问题14起，停产关闭22家。查封扣押1家，限产停产2家，罚款金额56.7万元。长江排渍口整治专项行动。我市长江岸线共计163公里，涉及华容、君山、云溪、临湘四个县市区43个排渍口，组织开展排查，建立一口一策台帐。每个月对所有排渍口水质开展监测，目前所有排渍口水质均达标。督促县市区制定整改方案，并开展整治，所有排渍口现已完成整改销号。开展“散、乱、污”企业排查整治。2019年共排查“散、乱、污”企业95家，其中提升改造企业20家、整合搬迁企业1家、关停取缔企业74家，预计2020年12月31日前可全部完成整治工作。

二、2020年主要工作措施

2020年，我局将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，压紧压实责任，严格督查督办，认真做好各项工作，真正在长江经济带生态绿色发展上作出示范，重点从以下几个方面发力：

1、蓝天保卫战方面：抓好省级蓝天保护战督察反馈意见整改。贯彻落实《岳阳市扬尘污染防治条例》要求，持续抓好城区建筑工地、交通建设工地、拆迁工地和道路扬尘控制，严格落实六个“百分之百”要求。加强秸秆综合利用，分解压实属地责任。加强餐饮油烟污染整治。严格督促餐饮店面、夜宵店使用油烟净化器，禁止露天烧烤油烟直排。积极推进加油站油气回收工作，继续加强油品质量监管。加快港口“岸电”建设，减少船舶废气污染。深化工业炉窑、重点行业挥发性有机物污染治理。深入推进柴油货车污染治理，加强成品油市场管理，强力打击黑加油站点。加快大气环境监测监控网络建设。充分发挥联席会议制度，强化城区联防联治。重污染天气应急期间实行差异化减排措施。特别是扬尘污染治理工作，去年蓝天保卫战省级督察，扬尘污染问题是作为一个突出问题进行交办的。扬尘污染不控制好，城区的空气质量就好不起来。扬尘治理，关键在于压实责任，难点在于长期坚持，重点在于不留空白时段、空白地带、空白领域。各县市区和住建、城管、交通、海事、交警等部门单位要按照各自职责，忠诚履职，严格执法。对建筑工地、拆迁现场、线性工程、市政工程、渣土运输等进行高频率现场检查，督促各类施工单位、企业严格落实“六个百分百”扬尘管控措施，凡是未达到要求的立即责令整改，并依法处罚，绝不手软。

2、碧水保卫战方面：强力推进三峡集团水环境综合治理PPP项目建设，市住建局要充分发挥业主单位牵头作用，加力统筹协调推进，市发改、自然资源规划、财政、水利、生态环境、审计、城投等部门单位要全力支持配合，合力攻坚。持续开展城市黑臭水体整治，建立长效管理机制，2020年底前完成主城区32处黑臭水体评估销号工作。巩固饮用水水源地环境整治成效，继续推动农村“千吨万人”水源保护区划定。深入推进辖区范围内长江、洞庭湖、湘江排污口“排查、监测、溯源、整治”工作。加强工业园区污水处理设施建设与管理。有序推进沿江化工企业搬迁改造工作。提升农业面源污染监管与防治能力，实施一批农业面源污染综合治理项目。推进农村生活污水治理和黑臭水体治理，继续开展非正规垃圾堆放点排查和整治。加强畜禽养殖和水产养殖污染治理。

3、净土保卫战方面：推进农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。强化建设用地土壤污染风险管控和修复。完成加油站地下油罐防渗改造。完成市属公共机构生活垃圾分类全覆盖，加快推进市厨余垃圾、危险废物、污泥处置中心等建设。加强生活垃圾焚烧飞灰、废铅蓄电池、废塑料、医疗废物等污染综合治理。加强涉重金属行业污染防控与减排。加强化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控。

4、大力加强环境综合执法。环境综合执法是整治环境问题的利剑，要始终保持对环境整治违法行为的严打高压态势，做到“应查尽查，应立尽立，应罚尽罚，应移尽移”。大力开展大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、长江入河排污口排查整治、矿山生态环境保护、核与辐射、打击固体废物及危险废物严重违法行为和“绿盾”自然保护区监督检查，做好生态环境风险防范化解工作，坚决守住环境安全底线。

感谢您对我局工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2020年4月1日

承办负责人：何方明

承办人及联系电话：卢  莉　0730－8879705