陈浩章委员：

您提出的《关于守护一江碧水需从源头抓起的提案》收悉。现答复如下：

一、基本情况简介

为贯彻落实省委、省政府相关决策部署，我市启动了生态环境综合行政执法改革工作，市级组建了市生态环境保护综合行政执法支队，于2019年12月31日挂牌成立。负责全市生态环境综合执法的组织、协调、监督、指导、考评等工作。13个县（区）设立有执法大队（执法局），负责辖区内的生态环境综合行政执法工作。据不完全统计，2019年全市重点国控、省控污染源企业94家，规模以上一般排污单位965家，特殊监管单位131家，各行业、部门排污类企业或个人不少于1万户，其他产污排污单位未能统计其数，生态环境监管执法任务量大。

2019年，全市共立案查处292起，处罚金额共1825万元; 查封扣押案46件，限产停产案4件，移送拘留案16件，涉嫌污染犯罪移送公安案2件。其中市本级立案查处15起，处罚金额181.5万元。围绕全面实现污染防治攻坚战的目标任务，深入开展了环湖利剑、废水排放工业企业环境违法问题排查整治、集中式饮用水水源地问题排查、饮用水源保护区违建别墅清查、长江排渍口整治、长江入河排污口现场排查等十多项专项行动，严厉打击了各类环境违法行为，助力提升我市生态环境质量。

二、目前生态环境执法队伍存在的主要问题

（一）人员编制紧缺。目前我市核定的执法编制381人，其中市级31人，县（区）350人，在编在岗人员231名，部分人员借调市局或县局的科、股和站室，生态环境综合行政执法队伍人员数量与所承担的监管任务相比严重不足。

（二）领导力量老化。机构改革后，虽加大力度拓宽干部流动渠道，但队伍整体年龄结构还是趋于老化。目前我市40岁以上的生态环境执法人员占执法队伍的55.5%，30至40岁执法队伍的36.3%，30岁以下占执法队伍的8.2%，年轻力量相对缺乏。

（三）军转干部偏多。专业人员紧缺，执法队伍中生态环境专业、法律专业人员25人，占在岗数人员11%，大多数人员属于其他专业类或军转干部，专业型人才较为缺乏。

（四）执法车辆不足。全市执法车辆共9辆，市级、临湘各2辆，楼区、经开区、君山区、南湖新区、云溪区各1辆，其它县（区）无。公车改革后，部分县区因政策不同，基层环境执法队伍未配备生态环境执法专用车辆，外出执法需从公共平台调配，执法效率受影响。

三、加强生态环境执法队伍建设的相关措施

（一）把执法练兵融入日常工作。结合污染防治攻坚战、“夏季攻势”、中央环保督察和各项专项行动，加强执法练兵，作为执法练习场和战场，锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，加快打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。

（二）强化执法人员教育培训。省生态环境厅每年组织开展各类培训班约30期，县（市）区执法人员分批次轮训，每三年做到执法人员培训的全覆盖，以不断提升执法人员的专业水平和个人素养。

（三）完善执法装备配备。按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化的要求，改进执法装备。目前全市生态执法系统配备移动执法箱51套（每个县区配备2套以上）、执法记录仪64个、手持PDA39台、无人机3台、便携式水质重金属检测仪2台、多功能水质现场检测仪2台、暗管检测仪1个，硬件设施与承担的执法任务基本相适应。2019年市本级投入执法监管资金635.08万元，投入能力建设专项资金49.64万元。

（四）加强执法、监测联动。强化监测数据对环境执法工作的保障作用，建立了环境执法与监测协同联动工作机制。一是建立污染源实时在线环境监控系统，推动全市重点污染源排放企业安装在线监控设施，污染源监测数据上传到平台，实现省、市、县三级部门实时监管，执法部门可以依托异常监测数据和自动报警信息开展执法监管。二是生态环境执法部门开展现场检查工作时，同步开展监测和监察，确保监测、执法人员第一时间采集和固定容易灭失的环境违法证据，提高执法效率和执法质量。

（五）妥善处理群众监督和举报。妥善解决群众合理诉求，畅通“来信、来访、电话、网络、微信”信访举报渠道，认真做好信访案件查办工作。2019年，共办理“12345”公众服务热线信访投诉1611件、12369举报管理平台投诉376件、市长信箱投诉98件、来信群众来信44件、信访局转办件10件，生态环境部环境保护信息管理系统6件，做到了件件有落实，件件有回复。对于重复信访件和重点信访件，落实局领导包案制度，限定期限集中攻坚化解。

（六）加快农村饮用水水源地排查整治。2019年，在完成市级、县级饮用水水源地排查整治工作的基础上，组织开展了“千吨万人” （乡镇级及以下）饮用水水源地环境问题排查工作，建立了水源地排查名单和详细问题清单。今年，将针对排查出的生态环境问题开展集中整治，确保2020年年底前全面完成水源地整治工作任务。

感谢您对我局工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2020年3月30日

承办负责人：刘昶凌

承办人及联系电话：詹烈云　0730－8879700