蒋勇委员：

您提出的《关于新时代东洞庭湖生物多样性保护与可持续发展的提案》收悉。现答复如下：

一、野生动植物保护工作

1、及时查处案件，强化保护工作。近年来，我局联合市林业局全面加力野生动物保护，想千方、克阻力查办案件，充分发挥正能量。近四年来，共查处非法投毒、持枪猎鸟案件28起，收缴狩猎枪支26支，清除捕鸟天网300多张，移送非法狩猎涉嫌刑事犯罪案件22起，刑事处罚非法狩猎犯罪人员9人，治安处罚12人，行政处罚案件11人。

2、加强野外巡护，夯实保护工作。候鸟等野生动物多栖息在人为活动较少的僻远区域，巡护难度大，为了加强候鸟等野生动物的保护，根据候鸟等野生动物栖息情况，近年来我局联合市林业局进一步强化了鸟类集中栖息区、生态敏感区的管理、保护工作，重点是加强候鸟等野生动物栖息区域巡护力度，制定了巡护工作制度，并根据巡护情况，有的放矢地组织人员开展“候鸟保护百日行动”、“打击投毒猎鸟专项行动”“大巡护、大监测、大走访、大整治”等专项打击行动，积极联合森林公安、武警、渔政局等力量共同参与行动，提升专项行动影响力，效果明显。

二、湿地生态系统保护及修复工作

督促君山区人民政府向君山后湖、采桑湖承包方送达解除承包合同通知书，单方面解除了承包合同；采桑湖，2017年9月5日正式启动生态修复工程，10月13日全面完成生态修复工程，建立了日常监管的长效机制，及时开展了生态检测和巡护宣传工作。君山后湖，成立了巡护队伍，加强了对后湖的巡护监管，由我局牵头制定了矮围拆除方案，进行生态论证，开展生态修复，已严格按照省渔政局要求完成矮围拆除，并依照专家评审意见完成拆除矮围生态修复工作。

三、监管执法不断加力

强力推进保护区突出问题整改，中央环保督察反馈的保护区“违规采砂”“砂石堆场违规建设”“君山后湖、采桑湖生态破坏”已完成整改并销号；“欧美黑杨种植”问题已完成大部分清理任务，按照全省统一部署将于2020年全部清理完毕。铁腕整治下塞湖矮围问题，得到国务院联合调查组肯定，并举一反三开展洞庭湖区矮围整治，实现应拆尽拆。严厉打击保护区违法行为，强力开展“环湖利剑”“绿盾”“春雷”等专项打击行动，共关停违法违规企业128个，关停水上餐饮20余家，清除东洞庭湖养殖网箱1300多个，拆除烧烤设施、养禽棚舍 280 余个。取缔黄盖湖网箱养殖围栏9636亩、网箱6800口、迷魂阵3069部、渔篙23万根。拆除违法违规建筑约29万平方米，问责公职人员30人。

四、科研宣传不断深化

与中科院、北京林业大学等科研院所开展保护区生物多样性监测科研，收集资源本底数据，对保护区雁类、小天鹅等鸟类和麋鹿等珍稀物种安装卫星跟踪器，追踪其迁徙路线和野外栖息地，为更具针对性的保护提供支撑。结合自身资源和科研能力承担了麋鹿救护与繁育项目、水鸟同步调查等国家有关部委的科研项目，2018年环洞庭湖越冬水鸟同步调查创新纪录，达到23万只，较上年度增长23%。连续举办10届洞庭湖观鸟节，扩大了岳阳“观鸟之都”的生态品牌效益，积极开展“生态课堂进校园”活动，东洞庭湖保护区在环湖学校开设生态课堂，共创“自然学校”，联合环湖学校编写的《我爱洞庭母亲湖》列入教育部生态教学参考教材，构建了“教材—课堂—学校—保护区”四位一体生态教育平台，凝聚了强大的保护合力。

保护区面积大，涉及居民住户多，部分群众保护意识还较薄弱，为了更好的提高保护区周边社区群众保护意识，一是通过举办洞庭湖观鸟节，利用 “爱鸟周”“湿地日”“国际生物多样性日”等，组织环保社团、社区学校、志愿者深入保护区周边社区、渔民群体中开展形式多样的宣传活动；二是利用典型案例，联系法院，安排场地，组织社区群众，在保护区公开审理非法猎杀野生动物案件，让更多的人知道，伤害野生动物的后果，提高公众的法律意识和保护意识；三是积极利用电视、网络、报纸等媒体开展宣传保护候鸟等野生动物宣传，并通过发放有奖举报卡，宣传资料、设立固定宣传牌等加强宣传力度，未来将联合林业部门进一步加强宣传生物多样性保护要求。

五、加大投入，增强自身能力建设

为贯彻中央对长江经济带沿线城市污染防治和生态环境监测网络建设的要求，落实湖南省制定的相关治理行动计划和建设实施方案，结合自身主要的水环境问题和监测硬件能力的不足，现已委托专业机构编制《岳阳市生态环境监测能力建设项目可行性研究报告》，对重要内湖河流水质自动监测站、入河（湖）排污（渍）口水质自动监测站、监测中心监测能力建设、水质自动监测数据监控平台等四个方面整体提升监测能力。

洞庭湖岳阳区域总设置7个国控考核断面，分别为横岭湖、虞公庙、鹿角、扁山、东洞庭湖、岳阳楼、洞庭湖出口。2017年全市东洞庭湖7个考核断面，按水环境监测数据年均值考核，全年水质达标率为100%，主要污染物总磷浓度为0.076mg/l，同比下降10.6百分点。2018年全市东洞庭湖7个考核断面，按水环境监测数据年均值考核，全年水质达标率为100%，主要污染物总磷浓度为0.073mg/l，同比下降3.9百分点。2019年，洞庭湖岳阳区域7个断面按照年均值考核要求，水质达标率为100%，主要污染物总磷浓度0.068mg/l，同比下降0.005mg/l，同比下降6.8个百分点。洞庭湖水环境质量稳中向好。

洞庭湖是长江之肾，洞庭湖湿地系统具有长江干流净化池或生态前置库的生态服务功能，保护好洞庭湖、汨罗江等，对保障长江流域水环境安全具有重大意义。我局已向上级部门请求加大环境整治项目、资金支持和特殊政策支持，并请求对洞庭湖和汨罗江、新墙河上游实施生态补偿，更好的保护长江。

下一步，我们将把习近平生态文明思想作为行动指南，进一步树牢保护优先、绿色发展理念，强化责任担当，以更高的标准、更硬的举措、更实的作风，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，筑牢防线、补齐短板，严格审批各类自然保护地的人类行为活动事项，严厉打击侵占、破坏自然保护地的违法违规行为，推动我市自然保护地建设管理和生态文明建设再上新台阶。

感谢您对我市自然生态保护工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2020年3月30日

承办负责人：方卫华

承办人及联系电话：彭煜雅　0730－8879816