张先文委员：

您提出的《优化芭蕉湖水域环境，提升周边居民幸福指数》的提案已收悉。现答复如下：

一、工作情况

为全面落实习近平总书记“守护一江碧水”的殷殷嘱托，全面贯彻习近平生态文明思想，在市委市政府的坚强领导下，我们以改善水环境质量为核心，全力推进水污染防治，强化工业企业监管，取得了一定的实效。截至目前，芭蕉湖水质得到明显改善。为了及时掌握芭蕉湖水质情况，芭蕉湖设置了省控芭蕉湖断面，按月进行水质监测。2019年一季度，芭蕉湖水质为Ⅲ类，2018年水质Ⅳ类，主要指标COD从20.6mg/L下降至14.6mg/L，下降比例达到29.1%；总磷从0.09mg/L下降至0.046mg/L，下降比例达到48.9%。

1.加强组织领导，强化责任落实。按照省委省政府加快推进洞庭湖生态生态经济区建设，加强洞庭湖水环境综合治理的总体部署要求，2017-2018年，我局牵头起草了《岳阳市“一河三湖”水环境综合整治总体方案》、《岳阳市中心城区内湖水环境综合整治总体方案》、《岳阳市芭蕉湖水环境综合整治总体方案》、《芭蕉湖水环境综合整治两年（2018-2019）攻坚行动方案》，并以生态环境保护委员会的名义下发，由属地政府组织实施，明确了指导思想、工作目标、整治措施、责任分工及整治工作要求，制定了整治任务清单，并配合市河长办定期对芭蕉湖开展巡湖工作，对存在问题的地区实行重点督查，同时提出整改要求和建议，以此不断将工作压力传导至各地区，推动工作有序开展。我局坚持把“控源断根”作为环湖水环境治理的重中之重，更加注重从源头上控制和减少污染。同时，为抓好重点区域水污染治理，针对城区范围内芭蕉湖周边排污情况复杂、水质下降等情况，我局对各湖周边地区的排污口和其纳污范围进行了详细调查，并按“一湖一策”原则拟定整治方案，统筹部署相关工作。一是加大监管力度，对芭蕉湖水上船舶整顿、华能岳阳电厂和岳阳林纸涉湖治污工作加强了整改监管，目前，华能岳阳电厂和岳阳林纸的雨污分流工程已全面启动。二是督促污染治理措施落实，积极配合云溪区政府和楼区政府开展农业面源生猪退养、农环综合整治以及石板堰港生活污水专项整治，确保各污染治理项目顺利实施。三是发布了《关于加强芭蕉湖水环境保护的通告》，明确未经批准不得在芭蕉湖保护范围内新设排污口。新建住宅小区、公共建筑和餐饮、洗涤、休闲娱乐等门店，必须配套建设污水处理设施或污水接入城市污水管网，严禁直排水体。严格控制新上造纸、化工等重污染行业企业入驻。四是制定了《岳阳市2019年扬尘治理实施方案》，在全市开展扬尘治理专项行动，联合住建、城管等部门组成联合检查组，对全市各工地进行督查，特别是针对城陵矶新港区等在建项目较多的县区，进行重点督查，列出详细问题清单，督导各施工工地逐一整改。五是全面排查芭蕉湖直排口，从排污水量、纳污总量对芭蕉湖水质超标成因进行分析，制定相应整改措施并落实。

2.开展排查整治，严格环保审批。全面加强项目准入环保综合评估，对化工项目实行“一脚踩死”，严格控制新上造纸等重污染行业企业入驻，先后否决科捷铝业等项目10余个。深入开展工业园大排查大整治、废水专项整治及环湖利剑行动，对芭蕉湖周边涉水企业雨污分流、污水纳管及环保设施运行情况进行全面整治，共排查企业20余家，立案2起。在环湖企业的管理中，我局一直坚持实行“清洁生产”和“集中治理”双轮驱动，一方面，我局一直督促各类企业开展清洁生产工作，走一条经济发展与环境保护双赢的新路；另一方面，督促环湖中小企业进行污染物的集中处理，做到达标排放。

3.强化环境监管，部门配合联动。配合住建部门加快港区截污管网及配套设施建设。截至目前已完成云港路污水管网二期、三期工程、芭蕉湖污水提升泵站工程、长江大道污水重力管道工程、环芭蕉湖路污水重力管道工程及长江大道压力管道工程施工任务，总投入1亿元，建成环芭蕉湖截污管网8公里，污水提升泵站1座，设计日提升能力7万吨。全面启动碧桂园至洪源路排污口2.2千米管网联通工程，洪源路污水管网建设工程已竣工，完成管网建设440米，工作井7座，检查井7个。联港路污水管网建设完成工作井8座，检查井3座，顶管500米，高压旋喷桩16800米。海关路污水管网建设工程完成工作井17座，检查井11座，顶管960米，沥青路面恢复500㎡。针对末端洪源路污水直排口，进行清淤打捞，购草皮1500块、绿网150捆、设置人工浮岛6处，同时，安装了1座日处理5000吨的移动式污水处理设施，以满足晴天情况下污水处理要求，目前该设施正常运行中。2018年配合市农业农村局完成了芭蕉湖周边1000米范围内的畜禽养殖场271户、栏舍面积8万平方米退养，全湖域内禁止投肥投饵。

二、下一步工作

在环湖生态环境保护工作中，我局工作虽然抓得主动，抓得及时，取得了一定实效，但历史遗留问题依然严重，在今后一段时期内，我局将：

（一）加强监管执法。一是以环保督察的工作方法和力度，继续加大对中小企业的监管力度，狠抓湖区企业达标排放。按照新《环保法》要求，开展“环境保护大检查”监管执法行动，对违法排污企业实行处罚一批、曝光一批、治理一批、关闭一批，严格督促实现达标排放。二是强力推进污染减排。加强湖区周边重点减排项目督查、调度,对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，开展治理工作。

（二）落实责任追究。城市内湖的生态环境保护是全社会的职责，我们将按照“党政问责、一岗双责”的工作要求，严格落实各级政府及相关部门的环保责任，形成芭蕉湖治理的工作合力，切实改善芭蕉湖生态环境。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2019年5月13日

承办负责人：胡小军

承办人及联系电话：熊朝晖　0730－8879831