丁平安代表：

您提出的《关于解决云溪区环境容量受限问题的建议》收悉。现答复如下：

您在建议中指出“随着云溪区石油化工产业的不断壮大，经济发展与生态环境保护的矛盾也逐步凸显，主要体现为园区环境容量受限。一是排水容量受限。2020年，云溪片区（巴陵片区）入河排污口设置取得生态环境部长江局批复，总排放量为71180立方米/天，其中云溪污水处理厂城镇生活污水量占20000立方米/天。目前，根据扩区规划环评报告书编制单位提供的数据，现有工业项目（包括在建项目）的排水量几乎已经接近饱和，余量为2000立方米/天，所有入云溪片区（巴陵片区）的企业，严格讲如果不能控制排水规模，将不能入园，另外长岭片区正在进行入河排污口设置（扩建）论证工作；二是环境空气容量受限，2020年，岳阳市属于空气环境质量不达标区域。根据要求，达标区重点行业建设项目新增主要污染物排放需落实区域等量削减要求，不达标区新增重大项目主要污染物需实行区域两倍削减，我区乃至全市削减量不足，重大项目上马受限制，对于排放大气污染物的化工项目如果不能实现区域倍量削减，将不能入园。”我局予以高度重视，为破解云溪区环境容量受限问题，由市生态环境局会同市工信局、云溪区人民政府开展会商研讨,邀请省环科院专家进行技术指导，现将有关情况回复如下：

一、云溪区排水容量受限问题

一是我局积极配合支持云溪区委政府、绿色化工产业园，争取生态环境部长江局和省生态环境厅支持，将巴陵片区污水处理厂处理后城镇生活污水尾水排放去向进行变更，受纳水体变更到松杨湖。二是支持长岭片区入河排污口扩建，争取长江流域局在审批长岭片区排污口时，许可排水总排量30000立方米/天，解决项目排水量受限问题。

二、云溪区环境空气容量受限问题

1、云溪区空气质量现状。云溪区受化工产业布局所限，其空气质量在全市排位靠后，但近年通过实施污染防治攻坚战，空气质量正稳步向好，其中云溪区2022年上半年PM2.5年平均浓度37微克/立方米，空气质量优良率87.2%。

2、大气污染物区域削减政策解读。按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔2020〕36号）解释，“所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域环境质量不恶化”，我市空气质量暂未达到国家二级标准，新上重点行业建设项目（石化、煤化工、燃煤发电（含热电）、钢铁、有色金属冶炼、制浆造纸）大气污染物总量需要进行倍量削减。因重点行业审批责权基本属省生态环境厅，该项工作协调难度较大；但非重点行业并不按该规定执行，其大气污染物排放不需要进行等量或倍量削减。

3、解决措施。一是我局积极推进全市环境空气质量改善，成立了岳阳市蓝天保卫战工作领导小组办公室，统筹督促影响环境空气质量改善问题，力争早日实现环境空气质量达标。二是加快园区的企业污染设施升级改造，全市29家重点行业VOCs综合治理项目纳入我市“夏季攻势”任务，4至6月，我局每月对任务进度进行调度，并开展了现场检查，到8月底完成29家重点行业VOCs综合治理项目，持续推进环境空气质量改善和污染物总量减排认定，为全市腾出污染物削减余量。三是针对重点项目加强帮扶、支持。今年先后为中石化股份有限公司长岭分公司实施100万吨/年连续重整联合装置项目、中石化巴陵石油化工有限公司己内酰胺产业链搬迁与与升级转型发展项目、岳阳长旺化工有限公司催化剂再生加工线技改扩能项目制定了主要污染物倍量削减方案，从全市乃至全省调剂削减量，支持重大项目上马。

三、下阶段工作安排

（一）深入打好污染防治攻坚战。我局已制定《岳阳市2022年“蓝天保卫战”攻坚行动方案》，将扬尘、VOCs、面源和移动源治理作为重点，制定了40条具体措施，推动我市环境质量持续向好。

（二）全力争资争项。我局将会同财政、发改、工信等部门全力为云溪区在生态环境领域争资争项，用于淘汰落后产能、污染防治设施升级改造、环境监测能力提升等方面。

（三）做好协调沟通。我局将积极会同云溪区政府与生态环境部长江局和省生态环境厅沟通，争取上级部门支持，为云溪区重点项目落地做好服务。

感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2022年7月19日

承办责任人：张 明

承办人及联系电话：白 璐  07308879883