张瑰代表：

您提出的《关于支持华容东湖水环境治理工作的建议》收悉。现答复如下：

您在建议中提出“一、凝聚各方的力量，为东湖水环境治理提供技术支撑。东湖水环境治理涉及面广，截污、活水、增绿等工作需得到环保、水利、农业等方面的技术支持，集合各方力量，给予东湖水环境治理技术指导，让东湖水环境在治理过程中更科学，少走弯路。二、拓宽资金保障渠道，为东湖水环境治理提供必要的经费。湖泊治理是一个庞大的工程，靠县级财政和企业不太实际，市级财政要从各类项目上进行倾斜，为东湖水环境治理提供必要的经费保障。三、营造良好的氛围，为东湖水环境治理预留一定的时间。湖泊生态治理修复不是一朝一夕的事，需要时间的积累才能看到成效，国内许多湖泊的治理都延续十多年，甚至更长。东湖在治理过程中，不管是总磷的削减还是水生植被和水生生物多样性的恢复，都有其规律。减少行政压力，给予东湖水环境治理宽松的环境，发挥人的主观能动性，营造持续向好的良好氛围，促进共同参与，共同保护，推动治理工作有效地向前迈进。”三点建议，我局予以高度重视，局党组要求专题研讨，科学分析办理。由分管局领导组织水生态环境科、生态环境监督科、综合协调科等相关科室和华容县人民政府、华容生态分局开展现场调研和会商研讨,向省生态环境厅、生态环境部申报项目资金，邀请省环科院专家进行技术指导，现将有关情况回复如下：

一、工作开展情况

近年来，我局狠抓华容东湖水环境治理，定期调度科学研判，通过采取全面禁投、截污减排、生态养殖、修复自净等措施，扎实推进专项整治工作。2021年全年水质检测均为Ⅴ类，已实现省市去年下达的年底脱劣目标。2022年1－4月总体为Ⅳ类，水质逐步向好。

（一）坚持科学规划。因前一轮三年行动方案已基本实施完毕，为进一步科学有效推进东湖水系水环境整治工作，圆满完成整改销号任务，启动了新一轮东湖水环境整治、生态养殖 “三年行动”计划（2022-2024年）。聘请了中国环科院、湖南省环科院和中科院水生生物研究所制订了《华容东湖水环境治理方案》和《华容东湖水生生物群落调控与生态修复规划》，两个方案均已通过专家论证，正按步骤加快实施。

（二）坚持控源截污。一是禁投肥。严禁投肥养殖，禁止各类肥饵料入湖，在“五湖一库”显要位置，设计安装29个点位、38处摄像头，对东湖水系入湖口及交通要道全覆盖，全方位、全时段监管投肥等行为。同时，设立投肥有奖举报，举报查实一例对举报者和办案机关各奖励2万元。二是截污源。投入6300万元，建成禹山镇污水处理厂（600吨/天）、插旗镇污水处理厂（300吨/天）,以及微动力处理设施16处；终南污水处理厂已完成主体工程建设，老插旗污水处理厂正在进行设备调试。投入1500万元，全面完成了东湖排渍口大乘寺港进行生态修复。同时，已试点启动插旗镇东湖禹洲沟生态整治工程和禹山镇罗帐湖中心渠生态整治工程，全面实行生态缓冲带建设，拦截污染物进入水体。三是减面源。距河、湖、主沟渠1000米内的农田，改种对水质无污染的作物；加快农村“改厕”，共落实东湖周边1公里范围内农户改厕4100口；加强畜禽粪污处理，完成东湖周边畜禽退养38家、依法关停3家、升级改造14家。四是治尾水。投入200万元，实施了“三池两坝”精养池塘尾水治理工程2处。

（三）坚持系统整治。以系统化治理思路，综合施策，着力推进东湖治理常态化。一是净水质。累计培植麦黄草、轮叶黑藻、狐尾藻等各类沉水及挺水植物4000亩，栽植水源涵养林80亩，景观植物 112.5亩；投放螺蚌133.5万斤，在东湖内建设3000平方米螺蚌繁育基地。二是抓补水。计划投资8000万元，启动东湖水系补水工程，实现东湖与长江、华容河、洞庭湖的水体交换。三是调结构。引导东湖水系周边农田、精养鱼池向“稻虾”“湘莲”“莲虾”“稻渔”等生态种养模式发展，已完成生态转型7357亩，打造了砂山村桃花岭渍堤生态种养转型示范区。

（四）坚持依法治理。已依法终止与大湖股份的合资合作协议。通过两轮谈判协商，东湖渔业公司股东双方已同意解除2002年7月29日双方签订的《合资合同》，启动清算解散事宜。大湖股份承诺将东湖渔业有限公司全部资产用于生态环境治理。根据生态环境损害赔偿磋商的需要，相关资料、证据的收集工作正在稳步推进；市生态环境局华容分局正委托专业机构进行生态环境损害鉴定。

（五）争项争资强化投入。生态环境局、农业农村局、水利局等部门联合会商，在争资争项中齐心协力，推动一切有利于改善东湖水质的项目落地；积极编制申报洞庭湖区域山水林田草沙一体化保护和修复工程项目，专项用于东湖水环境治理。

（六）积极落实断面长制度。通过落实“断面长”制、加强了农药化肥减量、加强养殖尾水管控、推进洞庭湖总磷削减工程项目等工作的落实，并强化县域水环境治理，并对后段枯水期水质改善提出了更加严格的管控要求。

二、下一步工作安排

（一）强化控污截源。东湖周边农田全部实行测土配方施肥、大力发展绿肥生产、推进机械化深施肥,大力实施农药化肥减量行动；鼓励精养鱼池调整为种养结合模式，加强养殖尾水治理，巩固畜禽养殖退养成果，切实减少农业面源污染。

（二）着力整治入湖渠道。对东湖渠道清淤疏洗、种植净水植物，强化渠道日常保洁，增强渠道截污能力与自净功能。

（三）加大监管力度。确保不向东湖投肥投饵，避免新的污染源流入东湖，逐渐减少水体磷总量。

（四）落实治理方案。启动新一轮东湖水环境整治、生态养殖“三年行动”计划。已委托中国环科院、湖南省环科院编制《华容东湖水质提升与生态修复方案》，委托中国科学院水生生物研究所编制《华容东湖水生生物群落调控与生态修复规划》。

感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局

2022年5月31日

承办责任人：王祥荣

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