当前位置: 首页 > 政务公开 > 规划计划
 
岳阳市网格化环境监管体系实施方案(试行)
编稿时间: 2016-07-18 15:31 来源: 岳阳市环境监察支队  
 

为全面加强我市环境监管执法工作,提升环境监管水平,提高环境执法效能,助力“一极三宜”江湖名城建设,按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号),《湖南省人民政府关于印发<湖南省环境保护工作责任规定(试行)>的通知》(湘政发〔2015〕6号)、《湖南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕27号)和参照《湖南省环境保护厅关于印发<湖南省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)>的通知》(湘环函〔2015〕462号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作原则和目标

坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,各级人民政府(管委会)对本辖区内环境监管及环境质量负全面责任,要明确监管区域、对象、内容、责任,实施分片包干到人。

构建“各级政府(管委会)组织领导、环保部门统一监管、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局,从源头上减少环境隐患,促进区域环境安全,提升生态环境质量。

二、网格化环境监管体系建立与设置

以县市区政府(管委会)、乡镇政府(街道办事处)、村(居)委会为责任主体,进一步明确相关部门单位环境监管责任,在全市9个县市区、4个非行政区(岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区)和乡镇(街道)、行政村(居委会)建立全方位、全覆盖、无缝隙的三级环境监管网格体系(市级、县级、乡镇级)。特殊监管网格(工业园区、自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园等)单独列出,由属地政府(管委会)或其主管部门负责监管。网格环境监管体系实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。

一级网格(市级):以13个县市区辖区范围为单元划分为13个监管网格。工业园区(含工业集中区,下同)等特殊监管网格纳入一级网格监管。责任主体为各县市区人民政府(管委会)。

二级网格(县级):以乡镇(街道)行政区域为单元划分为二级网格。责任主体为各乡镇政府(街道办事处)。

三级网格(乡镇级):以村(居)委会行政区域为单元设立三级网格。责任主体为村(居)委会,村(居)委会成员实行分片负责制。在三级网格单元内设置若干环保管理员,环保管理员接受上级环保部门的业务指导。

三、网格监管内容与职责

各级网格单元的责任主体要严格按照属地管理原则,对网格内的污染源依法认真履行环境监管职责,重点做好以下工作:

(一)一级网格单元的责任主体负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职;按要求公开本辖区内污染源的相关信息;组织有关部门单位联合执法,对严重违法排污的企业依法采取限期治理、停产治理、实施关停等措施,重点解决突出环境问题。

(二)二级网格单元的责任主体负责指导三级网格的建立和运行;组织实施本辖区内秸秆、垃圾、杂草杂物依法禁烧和农村环境综合整治等工作;宣传环保法律、法规,维护群众合法环境权益,调解本辖区内环境污染纠纷,减少环境信访数量;对网格内污染源进行定期巡查,及时上报生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面的环境信息,并协助环保部门进行调查处理;在依法委托和上级网格单元责任主体的指导下,依法对辖区内的排污企业、生态环境、环境安全隐患、建设项目、生态修复等实施监管;填报网格化环境监管数据等相关信息。

(三)三级网格单元的责任主体负责宣传环保法律、法规,维护群众合法环境权益;对本辖区内污染源进行定期巡查,发现违法排污问题及时上报;及时报告并参与本辖区内环境污染纠纷调解;负责本辖区内秸秆、垃圾禁烧、杂草杂物依法禁烧等工作;及时向上级政府(管委会)和环保部门报告本辖区内拟建的相关项目(如采石、采矿、砖瓦窑、畜禽养殖场、小加工作坊、有油烟噪声污染的餐饮业等)信息;及时向上级政府(管委会)和环保部门反映群众对环境质量的要求,以及对环境保护工作的意见和建议。

四、环境监管网格运行与应用

(一)巡查。各级网格单元的责任人员和环保管理员每月要对本辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行一次巡查,及时发现和依法制止环境违法行为,并向上级网格单元的责任主体和环保部门报告。职能部门责任领导牵头落实本部门监管责任。

(二)查处。一级网格单元的责任主体或相关部门单位接到二、三级网格单元责任主体关于环境违法行为的报告后,应当及时进行调查处理。对不属于本部门单位管辖的应当移送至有管辖权的部门单位,并配合调查处理。受理部门单位要在规定时限内完成查处工作,并将处理结果反馈至移送部门单位。对需多部门单位进行联合依法查处的,由一级网格单元的责任主体负责组织实施联合执法。

(三)反馈。网格单元的责任主体要把环境违法行为的查处结果及时答复相关人员,按有关规定进行公开,并告知下级网格单元的责任主体。

(四)监督。积极接受人大、政协、纪检监察、社会舆论等对环境监管工作情况的监督。上级网格单元的责任主体应当对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化环境监管体系。

五、责任追究

各地要积极推进网格化环境监管体系建设,制定网格化环境监管的考核细则,严格落实地方政府(管委会)对本辖区内环境质量负责的要求,强化下级网格单元责任主体的环境监管责任,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。各级网格单元的责任主体不履行或不正确履行环境保护职责的,将严格按照省、市有关环境保护工作责任追究的规定进行问责。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

附件:1.《岳阳市网格化环境监管体系实施方案表一》

2.《岳阳市网格化环境监管体系实施方案表二》

3.《岳阳市网格化环境监管体系实施方案特殊网格表》

 

表.doc

 
 
打印本页
关闭窗口