排污收费是国家管理环境的一种经济手段，是环境保护行政部门代表国家依法向排放污染物的单位强制收取的费用，是对环境造成污染的补偿性收费，属“预算内收入”。其征收依据是国务院《排污费征收使用管理条例》和国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委第31号令，其征收对象是“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户”。
一、排污收费征收程序
1、排污企业申报排放污染物的种类及数量；
2、环保行政主管部门根据监测数据、日常现场监理记录及有关资料对排污者排放污染物的种类、数量对其进行核定，并将《排污核定通知书》送达排污者；
3、如排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议，向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核，环境保护行政主管部门在规定时间内作出《排污复核通知书》送达排污者；
4、环保行政主管部门根据核定情况确定排污者应当缴纳的排污费数额，向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并予以在岳阳市环境保护网上公示（网址：http://hbj.yueyang.gov.cn）；
5、排污者到指定的商业银行缴纳排污费；
6、排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳，送达《排污费限期缴纳通知书》；
7、排污者逾期拒不缴纳的，环境行政主管部门将申请人民法院强制执行。
8、解缴国库。
二、排污收费核定依据
排污者外派污染物的排放浓度和排放量按自然月核定。按月或季征收。排污者应当向环境保护主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。核定排污者排污污染物的种类、数量依据的顺序是，经数据有效性审核有效的污染源自动监控数据、环保部门委托的监测机构出具的监督性监测数据、物料衡算方法、排污系数。企业的自监测数据可以作为核定企业排放情况的参考。
三、排污收费标准
1、污水排污费征收标准：污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，具体为按照五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物和其他污染当量数排在前三位污染物的污染当量数分别计征排污费，除化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物每一污染当量征收标准为1.4元外，其他污染物每一污染当量征收标准为0.7元。其中外排污染物的浓度值超过国家或地方规定污染物排放标准的，或污染物排放量超过规定排放总量指标的，对该种污染物按规定的征收标准加一倍征收排污费。
表1 第一类水污染物污染当量值
|
污染物 |
污染当量值(千克) |
|
1. 总汞 |
0.0005 |
|
2. 总镉 |
0.005 |
|
3. 总铬 |
0.04 |
|
4. 六价铬 |
0.02 |
|
5. 总砷 |
0.02 |
|
6. 总铅 |
0.025 |
|
7. 总镍 |
0.025 |
|
8. 苯并(a)芘 |
0.0000003 |
|
9. 总铍 |
0.01 |
|
10. 总银 |
0.02 |
表2 第二类水污染物污染当量值
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污染物 |
污染当量值(千克) |
|
11. 悬浮物(SS) |
4 |
|
12. 生化需氧量(BOD5) |
0.5 |
|
13. 化学需氧量(COD) |
1 |
|
14. 总有机碳（TOC） |
0.49 |
|
15. 石油类 |
0.1 |
|
16. 动植物油 |
0.16 |
|
17. 挥发酚 |
0.08 |
|
18. 总氰化物 |
0.05 |
|
19. 硫化物 |
0.125 |
|
20. 氨氮 |
0.8 |
|
21. 氟化物 |
0.5 |
|
22. 甲醛 |
0.125 |
|
23. 苯胺类 |
0.2 |
|
24. 硝基苯类 |
0.2 |
|
25. 阴离子表面活性剂(LAS) |
0.2 |
|
26. 总铜 |
0.1 |
|
27. 总锌 |
0.2 |
|
28. 总锰 |
0.2 |
|
29. 彩色显影剂(CD-2) |
0.2 |
|
30. 总磷 |
0.25 |
|
31. 元素磷(以P计) |
0.05 |
|
32. 有机磷农药(以P计) |
0.05 |
|
33. 乐果 |
0.05 |
|
34. 甲基对硫磷 |
0.05 |
|
35. 马拉硫磷 |
0.05 |
|
36. 对硫磷 |
0.05 |
|
37. 五氯酚及五氯酚钠(以五氯酚计) |
0.25 |
|
38. 三氯甲烷 |
0.04 |
|
39. 可吸附有机卤化物(AOX)(以Cl计) |
0.25 |
|
40. 四氯化碳 |
0.04 |
|
41. 三氯乙烯 |
0.04 |
|
42. 四氯乙烯 |
0.04 |
|
43. 苯 |
0.02 |
|
44. 甲苯 |
0.02 |
|
45. 乙苯 |
0.02 |
|
46. 邻－二甲苯 |
0.02 |
|
47. 对－二甲苯 |
0.02 |
|
48. 间－二甲苯 |
0.02 |
|
49. 氯苯 |
0.02 |
|
50. 邻二氯苯 |
0.02 |
|
51. 对二氯苯 |
0.02 |
|
52. 对硝基氯苯 |
0.02 |
|
53. 2.4－二硝基氯苯 |
0.02 |
|
54. 苯酚 |
0.02 |
|
55. 间－甲酚 |
0.02 |
|
56. 2.4－二氯酚 |
0.02 |
|
57. 2.4.6-三氯酚 |
0.02 |
|
58. 邻苯二甲酸二丁脂 |
0.02 |
|
59. 邻苯二甲酸二辛脂 |
0.02 |
|
60. 丙烯腈 |
0.125 |
|
61. 总硒 |
0.02 |
说明：(1)第一、二类污染物的分类依据为《污水综合排放标准》(GB8978-1996)。
(2)同一排放口中的化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和总有机碳（TOC），只征收一项。
表3 PH值、色度、大肠菌群数、余氯量污染当量值
|
污染物 |
污染当量值 |
|
|
1. PH值 |
1. 0-1, 13-14 2. 1-2, 12-13 3. 2-3, 11-12 4. 3-4, 10-11 5. 4-5, 9-10 6. 5-6, |
0.06吨污水 0.125吨污水 0.25吨污水 0.5吨污水 1吨污水 5吨污水 |
|
2. 色度 |
5吨水·倍 |
|
|
3. 大肠菌群数(超标) |
3.3吨污水 |
|
|
4. 余氯量(用氯消毒的医院废水) |
3.3吨污水 |
|
说明:(1) 大肠菌群数和总余氯只征收一项。
(2) PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余类推。
表4 禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值
|
类型 |
污染当量值 |
||
|
禽畜养殖场 |
1. 牛 |
0.1头 |
|
|
2. 猪 |
1头 |
||
|
3. 鸡、鸭等家禽 |
30羽 |
||
|
4.小型企业 |
1.8吨污水 |
||
|
5.饮食娱乐服务业 |
0.5吨污水 |
||
|
6.医院 |
消毒 |
0.14床 |
|
|
2.8吨污水 |
|||
|
不消毒 |
0.07床 |
||
|
1.4吨污水 |
|||
说明: (1)本表仅适用于计算无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的污染当量数。
(2)仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场收费。
(3)医院病床数大于20张的按本表计算污染当量。
2、废气排污费征收标准
废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，以污染当量数从多到少的顺序（其中烟尘和林格曼黑度只能选择收费最高的一项来参加收费因子的排序），最多不超过3项，除二氧化硫和氮氧化物每一污染当量征收标准为1.2元，其他污染物每一污染当量征收标准为0.6元。其中外排污染物的浓度值超过国家或地方规定污染物排放标准的，或污染物排放量超过规定排放总量指标的，对该种污染物按规定的征收标准加一倍征收排污费。
表5 大气污染物污染当量值
|
污染物 |
污染当量值（千克） |
|
1．二氧化硫 |
0.95 |
|
2．氮氧化物 |
0.95 |
|
3．一氧化碳 |
16.7 |
|
4．氯气 |
0.34 |
|
5．氯化氢 |
10.75 |
|
6．氟化物 |
0.87 |
|
7．氰化氢 |
0.005 |
|
8．硫酸雾 |
0.6 |
|
9．铬酸雾 |
0.0007 |
|
10.汞及其化合物 |
0.0001 |
|
11.一般性粉尘 |
4 |
|
12.石棉尘 |
0.53 |
|
13.玻璃棉尘 |
2.13 |
|
14.碳黑尘 |
0.59 |
|
15.铅及其化合物 |
0.02 |
|
16.镉及其化合物 |
0.03 |
|
17.铍及其化合物 |
0.0004 |
|
18.镍及其化合物 |
0.13 |
|
19.锡及其化合物 |
0.27 |
|
20.烟尘 |
2.18 |
|
21.苯 |
0.05 |
|
22.甲苯 |
0.18 |
|
23.二甲苯 |
0.27 |
|
24.苯并(a)芘 |
0.000002 |
|
25.甲醛 |
0.09 |
|
26.乙醛 |
0.45 |
|
27.丙烯醛 |
0.06 |
|
28.甲醇 |
0.67 |
|
29.酚类 |
0.35 |
|
30.沥青烟 |
0.19 |
|
31.苯胺类 |
0.21 |
|
32.氯苯类 |
0.72 |
|
33.硝基苯 |
0.17 |
|
34.丙烯腈 |
0.22 |
|
35.氯乙烯 |
0.55 |
|
36.光气 |
0.04 |
|
37.硫化氢 |
0.29 |
|
38.氨 |
9.09 |
|
39.三甲胺 |
0.32 |
|
40.甲硫醇 |
0.04 |
|
41.甲硫醚 |
0.28 |
|
42.二甲二硫 |
0.28 |
|
43.苯乙烯 |
25 |
|
44.二硫化碳 |
20 |
对难以监测的烟尘，可按林格曼黑度征收排污费。每吨燃料的征收标准为：1级1元、2级3元、3级5元、4级10元、5级20元。
对一个排污者有多个排污口，应分别计算全并计征的原则。
3、危险废物排污费征收标准
对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，危险废物排污费征收标准为每次每吨1000元。
4、噪声超标排污费征收标准
对排污者产生环境噪声，超过国家规定的环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照超标的分贝数征收噪声超标排污费。
表6 噪声超标排污费征收标准
|
超标分贝数 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
收费标准（元/月） |
350 |
440 |
550 |
700 |
880 |
1100 |
1400 |
1760 |
|
超标分贝数 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16及16以上 |
|
收费标准（元/月） |
2200 |
2800 |
3520 |
4400 |
5600 |
7040 |
8800 |
11200 |
说明:(1)一个单位边界上有多处噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计算,当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标,则加1倍征收。
（2）一个单位若有不同地点的作业场所，收费应分别计算、合并征收。
（3）昼、夜均超标的环境噪声，征收金额按本标准昼、夜分别计算，累计征收。
（4）声源一个月内超标不足十五天的，噪声超标排污费减半征收。
（5）夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声排污费，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。
（6）一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。
（7）本标准以每分贝为计征单位，不足一分贝的按四舍五入原则计算。
（8）对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。
5、关于超标排污费征收的规定
属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的生产工艺装备或者产品产生的污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费。企业部分生产工艺装备或者产品属于规定的淘汰类的，可以区分污染物排放量的，该部分污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费；不能区分的，整个企业污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费。
具体生产工艺装备或产品是否属于淘汰类，由产业或者行业主管部门认定，《产业结构调整指导目录》如有修正，按新版本执行。
超标、超排放总量、属于淘汰类的生产工艺装备或者产品产生的污染物排放量，按规定的征收标准加一倍征收排污费，应分别计算。
四、排污费征收权限
上级环保部门对下一级环保部门排污费的征收有稽查权，如发现该征收的排污单位未征收或未足额征收时，上级环保部门将责令其改正。逾期未改上级环保部门可直接对其进行征收。
排污费征收纳入市财政预算，并通过市人大审定。
